【概述】　坚持耕地保护制度。全年划定基本农田6.05万公顷，建设高标准基本农田7333.33公顷。推进土地复垦整理，实施耕地占补复垦项目68个，新增耕地181.87公顷；完成土地整理项目27个，整理规模3.05万公顷，新增耕地0.2万公顷；完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目9个，新增耕地24.07公顷；完成工矿废弃地复垦项目7个，新增耕地27.8公顷。坚持节约集约用地制度，贯彻节约集约用地“双提升”行动计划，全年供应土地218宗、496.17公顷。其中，出让供地132宗、319.95公顷，划拨供地56宗、152.29公顷，集体租赁供地20宗、11.85公顷。出让土地中,经营性用地87宗、221.79公顷，工业用地44宗、97.91公顷，公共管理与公共服务用地1宗、0.27公顷。建立新增建设用地产业项目前期评审和后期评价机制，完成13个新增建设用地产业项目的前期评审。采取重新供地、权属变更、增减挂钩、提高容积率等措施，盘活存量土地527.07公顷。全市单位建设用地GDP(国内生产总值)产出比上年增长6.62%。做好设施农用地审核备案，备案31宗、9.16公顷。维护被征地农民利益，配合市财政、人社、镇（园区、街道）配合做好被征地农民的名单产生、征地补偿和保障费用资金拨付等。至年底，高塍镇、屺亭街道、周铁镇、杨巷镇、新建镇共有290名被征地农民纳入社会保障体系。执行工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。全年挂牌出让工业用地46宗、100.36公顷，其中成交44宗、流拍2宗，成交面积100.09公顷，成交4.6亿元。全年出让经营性用地82宗、218.69公顷，成交56.2亿元，均为镇（园区、街道）土地。开展土地登记发证历史遗留问题清理专项行动，解决企业登记发证历史遗留问题10余宗、个人房屋登记历史遗留问题110余户。评估土地164宗、279.38公顷。全市6个矿山企业的2.06亿元规费全额征缴到位。采矿山年检检查率、合格率均达100%。全年开展矿山宕口动态巡查200余次，制止乱采滥挖20余起。建成启用“一张图”综合审批监管系统，获2015年度中国地理信息系统协会优质工程金奖以及省科技进步奖三等奖。为规范国有建设用地使用权网上交易行为，宜兴市国有建设用地使用权挂牌或拍卖出让网上交易系统正式运行。

 

【国土资源“一张图”工程通过验收】　市国土资源局按照省国土资源厅国土资源“一张图”工程建设要求和标准，系统整理、集成历史与现状数据，建成包括基础地理信息和国土专题信息的业务数据库，研发业务审批监管平台、数据库维护平台和智能终端办公平台，建成综合审批监管系统。省测绘工程院成立宜兴国土资源“一张图”项目组，派遣6名从事国土业务的技术人员进驻市国土资源局，负责现场的需求反馈、数据整理、协调沟通、设计开发等工作。5月，“一张图”工程通过省国土资源厅的验收。全年通过“一张图”工程办理各类业务3.16万件，其中异地办理3744件；当日办结2.4万件，当日办结率达80.82%。

 

【地质灾害防治高标准“十有县”创建成功】　近年，全市狠抓灾害防治工作，落实“一划两案”（《宜兴市地质灾害防治规划（2013—2020）》和《2015年地质灾害防治方案》《突发地质灾害应急预案》），完善防灾制度，开展隐患排查，建设地质灾害气象预警体系，地质灾害高标准防治能力明显提升。5月，启动全国地质灾害防治高标准“十有县”（有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果）建设。6月，成立创建工作领导小组，制定发布创建工作方案，召开动员会议，研究部署创建工作。7—9月，对照“十有县”建设标准，逐项完成创建任务。积极做好地质灾害防治，全年排查地质灾害分布点16个，建立地质灾害群测群防监测点9个，其中4个隐患点为2015年防灾重点。落实防灾责任，调整和编制应急预案，发放工作明白卡9份，避险明白卡25份。强化制度执行，落实巡查制度、预报制度、治理制度等。12月，宜兴市被国土资源部授予“2015年地质灾害防治高标准‘十有县’”称号。

 

【工业用地调查完成】　4月，由市政府总协调，市经信委牵头，市国土资源局会同统计、规划、税务等部门和各镇（园区、街道），在全市开展低效工业用地调查工作。该工作采取“板块负责、部门审核、服务外包”的形式，以2014年度经济普查数据为基础，调查全市各工业企业用地面积、投入产出强度、容积率、建筑密度、生产运行状况及税费缴纳等情况。12月，调查工作完成，形成关于全市低效工业用地形成原因、近年来所采取的措施、此次专项工作中及以往盘活利用的典型案例、存在的困难、下步工作方向和意见建议的分析报告。调查成果通过市经信委、国土、统计等部门的论证，为研究完善工业用地取得、使用、转让、退出的政策制度和操作程序，促进工业用地严控增量、盘活存量打下了基础。

 

【土地市场持续低迷】　受经济大环境影响，全市土地市场持续低位运行。全年经营性用地成交总量比上年增长24.24%，但由于全年城区未出让土地，所有出让经营性用地均为镇园级经营性用地，土地价值相对城区土地低，同时地价水平持续下降，住宅用地降幅较大，全年土地出让金总额比上年下降8.13%。由于市场风险相对较低，拆迁安置地块竞争较充分，全年出让5宗拆迁安置地块均出现激烈竞价，商品开发用地均以起始价成交。商品开发经营性用地中住宅和商住用地比例持续下降，总量为8.33公顷，占全部商品开发经营性用地的14.42%。

 

【国土综合整治】　市国土资源局与市农业部门配合实施补充耕地质量评定的占补项目验收新办法，严格质量验收标准，现场踏看、筛选年初上报的项目，全年删除不符合质量要求的项目11个、53.33公顷，占补项目验收总体质量明显提高。全年完成耕地占补复垦项目68个，新增耕地181.87公顷。全年实施土地整理项目27个，整理规模3.05万公顷，新增耕地0.2万公顷。为消除景区地质灾害隐患，提升旅游景点品质，推进矿山环境整治工作，重点完成阳羡风景区镇西路边坡以及云湖风景区大觉寺边坡的地质环境整治工作，复绿坡面2.65公顷。

（谈亭亭）